關(guān)鍵詞： 燃?xì)獍踩?/strong> 農(nóng)村燃?xì)馐袌?/strong> 燃?xì)饩?/strong>
1月6日，普洱市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布關(guān)于普洱市政協(xié)第五屆第三次政治協(xié)商會議第123號提案的答復(fù)意見函。
其中明確提出：
1、普洱市將按照三階段為“液化氣下鄉(xiāng)”制定階段性總體目標(biāo)，分為試點→全面推進→全面建設(shè)總結(jié)三個階段來進行。其中2024年4月—2025年3月為試點階段，2025年3月—2026年為推廣階段，2026年4月—2027年3月為全面建設(shè)總結(jié)階段。
2、根據(jù)普洱市農(nóng)村地區(qū)的實際情況，進一步優(yōu)化液化氣供應(yīng)站點的布局規(guī)劃。確保供應(yīng)站點分布合理，能夠滿足農(nóng)村居民的需求。
3、在現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上，進一步完善清潔能源液化氣替代薪柴項目的政策體系。制定更加具體、更具操作性的政策措施，為項目實施提供有力保障。
4、嚴(yán)格依法辦事，做到有法可依，整治整頓農(nóng)村燃?xì)馐袌?，使農(nóng)村燃?xì)馐袌鼍蜁鸩阶呱辖】蛋l(fā)展的軌道。對于無證、無照經(jīng)營者，必須堅決地給予取締，對于經(jīng)過限期整改可以達(dá)標(biāo)的，在滿足燃?xì)庖?guī)劃布點原則基礎(chǔ)上可以補辦完善手續(xù)，對守法、正規(guī)經(jīng)營的則要堅決的給予扶持。
5、組織燃?xì)饩吖?yīng)商開展促銷活動，為農(nóng)村居民提供優(yōu)惠的燃?xì)饩哔徶梅桨浮＜訌娙細(xì)饩叩陌踩阅軝z測和質(zhì)量監(jiān)督，確保農(nóng)村居民使用安全可靠的燃?xì)饩摺?/p>
6、選取具有代表性的農(nóng)村地區(qū)（思茅區(qū)倚象鎮(zhèn)）建立清潔能源液化氣替代薪柴項目的示范點。通過示范點的建設(shè)和運行展示項目的成效和優(yōu)勢吸引更多農(nóng)村居民參與項目。
原文如下：
普住建函〔2024〕102號
普洱市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于普洱市政協(xié)第五屆第三次政治協(xié)商會議第123號提案的答復(fù)意見函
柳天偉委員：
您在政協(xié)普洱市第五屆委員會第三次會議的提案123號《關(guān)于加快推廣使用液化氣替代薪柴的提案》交市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭承辦。為辦好提案答復(fù)意見，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局商請了協(xié)辦部門市發(fā)改委、市應(yīng)急局、市供電局等部門對您的提案提出了很好的意見建議，經(jīng)梳理，現(xiàn)提出以下答復(fù)意見：
一、普洱市開展燃?xì)庀锣l(xiāng)工作情況
一是高位統(tǒng)籌推進。市、區(qū)兩級政協(xié)多次牽頭到西雙版納、思茅區(qū)倚象鎮(zhèn)等地開展調(diào)研，為“天然氣進城、液化氣下鄉(xiāng)”的工作提供工作依據(jù)。2024年4月20日，在普洱市政協(xié)的牽頭下舉行了“普洱市政協(xié)重點提案辦理成效推進會暨“天然氣進城、液化氣下鄉(xiāng)、以氣代柴”推廣啟動儀式”，以深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，共同推動普洱市燃?xì)馐聵I(yè)長足發(fā)展。二是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。按照《云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于成立云南省“氣化鄉(xiāng)村 燃?xì)庀锣l(xiāng)”工作協(xié)調(diào)辦公室的通知》的文件精神，為實施“氣化鄉(xiāng)村”工程，加快推進“燃?xì)庀锣l(xiāng)”工作，普洱市成立“氣化鄉(xiāng)村 燃?xì)庀锣l(xiāng)”工作協(xié)調(diào)辦公室，做到工作有部署、有安排、有記錄、有實效；要求各縣區(qū)均確定一名聯(lián)系人，成立相應(yīng)辦公室，并報送工作推進情況；三是落實規(guī)劃引領(lǐng)。結(jié)合思茅區(qū)城鎮(zhèn)燃?xì)夤ぷ鞯膶嶋H情況、委托云南云尚燃?xì)夤こ桃?guī)劃設(shè)計有限公司開展《普洱市思茅區(qū)城鎮(zhèn)燃?xì)鈱ｍ椧?guī)劃修編》工作，已簽訂相關(guān)合同，設(shè)計單位已完成中期評估和資料收集并完成初稿，現(xiàn)處于初稿征求建議階段。規(guī)劃修編完成后將從規(guī)劃層面制定我區(qū)城鎮(zhèn)燃?xì)獍l(fā)展的方向，也為“天然氣進城、液化氣下鄉(xiāng)”的工作提供規(guī)劃依據(jù)。四是加大推廣引導(dǎo)。為加快推進“燃?xì)庀锣l(xiāng) 以氣代柴”工作，普洱市瓶裝液化石油氣企業(yè)緊密結(jié)合經(jīng)營轄區(qū)脫貧攻堅、茶、咖啡加工企業(yè)等實際，積極開展“燃?xì)庀锣l(xiāng) 以氣代柴”工作。各燃?xì)馄髽I(yè)針對專項工作要求，制定推廣計劃書，上報各縣發(fā)改局備案后開展工作，堅持因地因事制宜，分類推廣，采取村企聯(lián)動、茶+咖+燃企業(yè)合作、脫貧攻堅專項工作等相結(jié)合三種推廣模式。1.向村民贈送燃?xì)饩?、鋼瓶一套，具備使用條件；2.采取農(nóng)村市場優(yōu)惠價，優(yōu)惠10-30元/瓶不等；3.茶企、茶農(nóng)優(yōu)惠10-15元/瓶，部分茶企、茶農(nóng)燃?xì)庠O(shè)備改造，燃企參與投資；4.免費贈送，助力建檔立卡戶如期脫貧。截至目前，全市開展“燃?xì)庀锣l(xiāng)、以氣代薪柴”專項工作已完成推廣村莊128個；新增農(nóng)村用戶約7300戶22000余人；改造茶企燃?xì)庠O(shè)施（滾筒炒爐和炒鍋）75家、茶農(nóng)炒爐改造180臺；新增危貨車5輛解決農(nóng)村物流運輸；完成設(shè)施投入資金468萬元，贈送村民燃?xì)饩?、鋼?700余套，投入資金 360萬元；支持扶貧專項工作資金，30萬元；累計資金投入858萬元。
二、存在的困難問題
（一）基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，工作推進困難大。一是我市多數(shù)縣區(qū)城鄉(xiāng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，自身發(fā)展能力低，人口分散，能源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)滯后，貧困面大，“氣化鄉(xiāng)村燃?xì)庀锣l(xiāng)”工作推進困難大。尤其是燃?xì)膺\輸、網(wǎng)點鋪設(shè)、燃?xì)馄占奥省⑷細(xì)馐褂冒踩?、燃?xì)獾慕?jīng)濟性等方面。二是部分縣（區(qū)）和部分成員單位對“氣化鄉(xiāng)村，燃?xì)庀锣l(xiāng)”工作概念模糊，束手無策，工作積極性不高，工作開展進度緩慢。
（二）以氣代柴項目難推廣，資金難落實。一是鄉(xiāng)村道路條件較差；二是群眾經(jīng)濟承受能力嚴(yán)重不足，企業(yè)資金壓力大；三是燃?xì)馐褂冒踩?guī)范難度大，需要加大宣傳力度；四是有關(guān)省政府“燃?xì)庀锣l(xiāng) 以氣代柴”的經(jīng)濟扶持政策至今未落實。五是對鄉(xiāng)村居民“保護森林資源、改善衛(wèi)生環(huán)境”的宣傳力度不足，使其無法了解到可持續(xù)發(fā)展的極端重要性。(思茅區(qū)一年薪柴燃耗為50000m?，相當(dāng)于6500000Kg，使用液化石油氣可減少二氧化碳排放3640000Kg）
（三）農(nóng)村市場安全運營規(guī)范管理難。一是市場分散、消費水平低、經(jīng)營管理不規(guī)范。經(jīng)營者普遍缺乏安全意識，燃?xì)馐袌鋈狈σ?guī)范管理，售后服務(wù)不到位，缺乏長期經(jīng)營意識，形成一個無序發(fā)展的，惡性循環(huán)局勢。二是軟硬件設(shè)施不具備，安全隱患嚴(yán)重存在：根據(jù)《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》和液化石油氣供應(yīng)工程設(shè)計規(guī)范，經(jīng)營燃?xì)獾膱鏊坏猛瑫r經(jīng)營除燃?xì)馄骶咭酝獾纳唐罚?yīng)設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的消防器材設(shè)施、計量衡器等；房屋結(jié)構(gòu)應(yīng)為磚混或砼結(jié)構(gòu)，耐火等級不低于二級。但在近年普洱市城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩挪檎喂ぷ髦形覀兯吹降氖墙?jīng)營燃?xì)獾膱鏊餐瑫r經(jīng)營著煙、酒、建材、油漆；所存放的倉庫中還與煤油、農(nóng)藥、化肥、建材等共同存放，而且經(jīng)營和存放氣瓶的房屋都是土木或磚木結(jié)構(gòu)，個別有的還是臨時建筑（木結(jié)構(gòu)、石棉瓦屋頂），更有甚者還把充了氣的鋼瓶與空瓶堆放在自家的院內(nèi)，任憑風(fēng)吹日曬，情況十分危險，抽著煙賣氣、用氣習(xí)以為常，稍有不慎，就會引發(fā)火災(zāi)或爆炸，存在重大安全隱患。三是管理法規(guī)上的不健全、不完善。目前，只把燃?xì)夥ㄒ?guī)主要定位在城鎮(zhèn)燃?xì)猓瑢r(nóng)村的燃?xì)馐袌龉芾頉]有明確的法律規(guī)章，存在農(nóng)村燃?xì)獍踩\營管理“空缺”的短板。
三、下一步工作思路
下一步，全市將按照三階段為“液化氣下鄉(xiāng)”制定階段性總體目標(biāo)，分為試點→全面推進→全面建設(shè)總結(jié)三個階段來進行。其中2024年4月—2025年3月為試點階段，2025年3月—2026年為推廣階段，2026年4月—2027年3月為全面建設(shè)總結(jié)階段。試點階段擬定思茅區(qū)倚象鎮(zhèn)部分制茶企業(yè)和村小組進行推廣試點，通過采取政府引導(dǎo)、政策撬動、茶商茶農(nóng)參與、市場化運作的模式，通過先行試點、示范帶動、大力推廣，將使用液化石油氣替代薪柴形成自覺行動，以成為踐行綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展低碳發(fā)展的新亮點。重點做好以下幾方面工作。
（一）深化調(diào)研、修編細(xì)化工作規(guī)劃。一是完善調(diào)研數(shù)據(jù)。由市政協(xié)、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局及相關(guān)職能部門對前期調(diào)研收集的數(shù)據(jù)進行進一步整理和分析，針對存在的問題和短板，及時召開“氣化鄉(xiāng)村 燃?xì)庀锣l(xiāng)”工作協(xié)調(diào)辦公室協(xié)調(diào)解決。二是細(xì)化實施方案。基于調(diào)研結(jié)果和規(guī)劃報告，制定詳細(xì)的實施方案。明確各階段的目標(biāo)任務(wù)、時間節(jié)點、責(zé)任主體和考核標(biāo)準(zhǔn)。三是優(yōu)化布局規(guī)劃。根據(jù)我市農(nóng)村地區(qū)的實際情況，進一步優(yōu)化液化氣供應(yīng)站點的布局規(guī)劃。確保供應(yīng)站點分布合理，能夠滿足農(nóng)村居民的需求。
（二）加強政策制定與資金保障。一是完善政策體系。在現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上，進一步完善清潔能源液化氣替代薪柴項目的政策體系。制定更加具體、更具操作性的政策措施，為項目實施提供有力保障。二是明確資金渠道。明確各級政府在項目中的資金投入比例和資金籌措渠道。加強與金融機構(gòu)的合作，探索多種融資模式，確保項目資金需求得到滿足。三是落實補貼政策。制定詳細(xì)的補貼方案，明確補貼對象、補貼標(biāo)準(zhǔn)和補貼流程。細(xì)化對補貼資金的監(jiān)管，確保補貼資金真正惠及農(nóng)村居民。四是規(guī)范農(nóng)村燃?xì)馐袌鲋刃?。?yán)格依法辦事，做到有法可依，整治整頓農(nóng)村燃?xì)馐袌?，使農(nóng)村燃?xì)馐袌鼍蜁鸩阶呱辖】蛋l(fā)展的軌道。對于無證、無照經(jīng)營者，必須堅決地給予取締，對于經(jīng)過限期整改可以達(dá)標(biāo)的，在滿足燃?xì)庖?guī)劃布點原則基礎(chǔ)上可以補辦完善手續(xù)，對守法、正規(guī)經(jīng)營的則要堅決的給予扶持。
（三）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運營。一是推進供應(yīng)站建設(shè)。依照燃?xì)鈱ｍ椧?guī)劃加快液化氣供應(yīng)站點的建設(shè)進度，確保按照規(guī)劃時間節(jié)點完成建設(shè)任務(wù)。加強對供應(yīng)站點的管理和監(jiān)督，確保其安全、穩(wěn)定運行。二是加強燃?xì)饩咄茝V。組織燃?xì)饩吖?yīng)商開展促銷活動，為農(nóng)村居民提供優(yōu)惠的燃?xì)饩哔徶梅桨浮＜訌娙細(xì)饩叩陌踩阅軝z測和質(zhì)量監(jiān)督，確保農(nóng)村居民使用安全可靠的燃?xì)饩摺Ｈ羌哟髮θ細(xì)鈿馄康墓芾砹Χ?。把工作做到農(nóng)村、做到最基層，必須把管理的觸角延伸到農(nóng)村，應(yīng)下決心把農(nóng)村這塊過期氣瓶數(shù)量摸清，杜絕過期氣瓶的出現(xiàn)，降低事故發(fā)生率，提高檢驗率。
（四）強化宣傳教育與技術(shù)培訓(xùn)。一是加大宣傳力度。通過多種渠道和形式加強清潔能源液化氣的宣傳力度。制作宣傳材料、播放宣傳視頻、開展宣傳活動等方式提高農(nóng)村居民的知曉率和接受度。二是開展技術(shù)培訓(xùn)。組織專業(yè)技術(shù)人員為農(nóng)村居民提供燃?xì)馐褂冒踩⒕S護保養(yǎng)等方面的技術(shù)培訓(xùn)。建立技術(shù)咨詢服務(wù)平臺為農(nóng)村居民提供便捷的技術(shù)支持。三是加快試點建設(shè)。選取具有代表性的農(nóng)村地區(qū)（思茅區(qū)倚象鎮(zhèn)）建立清潔能源液化氣替代薪柴項目的示范點。通過示范點的建設(shè)和運行展示項目的成效和優(yōu)勢吸引更多農(nóng)村居民參與項目。
總之，為加快燃?xì)馔茝V使用，我們將進一步建立健全燃?xì)獍踩€(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展機制，建立完善各項政策措施。繼續(xù)加大農(nóng)村燃?xì)馔茝V應(yīng)用力度，進而提高燃?xì)馔茝V使用率，助推普洱市綠色經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)。
再次感謝您對普洱燃?xì)馔茝V使用的關(guān)注，希望一如既往關(guān)心和支持普洱經(jīng)濟社會發(fā)展事業(yè)。
普洱市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2024年10月31日
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