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近期關(guān)于天然氣“網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷資產(chǎn)”的監(jiān)管政策層出，國家發(fā)改委本月中剛剛出臺《天然氣管道運輸價格管理辦法(試行)》,澄清了針對跨省天然氣管道基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)的定價原則和監(jiān)審辦法(回顧敲“天然氣“買路錢”明確行政定價，兩桶油管網(wǎng)剝離前奏?”)，8月最后一天又緊鑼密鼓地出臺《關(guān)于加強地方天然氣輸配價格監(jiān)管降低企業(yè)用氣成本的通知》，喊話省內(nèi)和城鎮(zhèn)天然氣輸配企業(yè)，將對輸配成本和收費全面監(jiān)管升級。

原則已經(jīng)非常清晰：既然是政府行政定價，就要平衡各方利益，定的科學(xué)清楚明白。只是各省市實際情況千頭萬緒，落實情況可能更是鞭長莫及，未來將是至少4個月的試探期和摸底期，但這也將會觸及相關(guān)企業(yè)。令其重新審視天然氣管輸配未來新的盈利方式。

以下為政策全文：

國家發(fā)展改革委關(guān)于加強地方天然氣輸配價格監(jiān)管降低企業(yè)用氣成本的通知

發(fā)改價格[2016]1859號

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價局：

今年以來，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的部署，各地積極采取多種措施，降低省內(nèi)管道運輸和配氣價格，減輕用氣企業(yè)負(fù)擔(dān)，取得了一定成效。但一些地方仍然存在天然氣供氣環(huán)節(jié)過多、加價水平過高等問題，為加強天然氣輸配價格監(jiān)管，降低下游企業(yè)用氣成本，促進天然氣行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、全面梳理天然氣各環(huán)節(jié)價格。各地要組織力量、集中對本轄區(qū)天然氣各環(huán)節(jié)加價進行一次徹底摸底和梳理，厘清氣源價格(購進價格)、省內(nèi)管道運輸價格、配氣價格和銷售價格。

二、降低過高的省內(nèi)管道運輸價格和配氣價格。各地要加強對省內(nèi)管道運輸價格和配氣價格監(jiān)管，及時開展成本監(jiān)審，合理確定折舊年限、供銷差率、職工薪酬等成本參數(shù)，對輸配價格偏高的要適當(dāng)降低。

三、減少供氣中間環(huán)節(jié)。積極推進體制機制改革，減少供氣層級。天然氣主干管網(wǎng)可以實現(xiàn)供氣的區(qū)域，不得以統(tǒng)購統(tǒng)銷等名義，增設(shè)供氣環(huán)節(jié)，提高供氣成本;對沒有實質(zhì)性管網(wǎng)投入或不需要提供輸配服務(wù)的加價，要盡快取消。

四、整頓規(guī)范收費行為。要對天然氣輸配企業(yè)向用氣企業(yè)的各項收費進行規(guī)范清理，凡不是依法依規(guī)設(shè)立的收費項目，一律取消。要嚴(yán)肅查處擅自提高規(guī)定的輸配價格、設(shè)立收費項目等價格違法行為，對查出的典型案件要公開曝光。城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)投資建設(shè)的環(huán)城管網(wǎng)、城鎮(zhèn)儲氣設(shè)施等，原則上均納入城鎮(zhèn)配氣價格，不得變換名目再另行收取費用，已收取的要堅決取消，并及時向社會公布。

五、建立健全監(jiān)管長效機制。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，制定省內(nèi)管道運輸價格、城鎮(zhèn)燃?xì)馀錃鈨r格具體管理辦法，規(guī)范定價行為;建立健全成本監(jiān)審制定，將成本監(jiān)審作為制定調(diào)整輸配價格的重要程序。同時，要逐步推行成本信息公開制度。天然氣輸配企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定公開成本相關(guān)信息;價格主管部門要公開定價成本監(jiān)審結(jié)論，進一步增強價格決策的科學(xué)性和透明度，強化社會監(jiān)督。

加強天然氣輸配價格監(jiān)管是降低用氣企業(yè)成本、促進天然氣行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要措施。各級價格主管部門要高度重視，接到本通知后，迅速部署，精心組織，盡快落實相關(guān)要求，降低過高的省內(nèi)管道運輸價格和配氣價格，取消不合理收費，減輕用氣企業(yè)負(fù)擔(dān)。有關(guān)落實情況、取得的成效及問題建議，2016年12月30日前報我委(價格司)。

國家發(fā)展改革委

2016年8月26日